Кризис в сфере азартных игр. Президент Украины 2 апреля 2024 года созвал совещание с участием Службы безопасности Украины, Министерства цифровой трансформации, Госспецсвязи и секретарем Совета национальной безопасности и обороны для обсуждения ситуации с онлайн-казино. Вечером того же дня он заявил о подготовке соответствующих мер, направленных на установление необходимого контроля над данной отраслью. Эти меры включают передачу функций по регулированию игорного бизнеса Министерству цифровой трансформации, ограничение рекламы азартных игр и запрет участия в них военных. Недавно стало известно о предварительных шагах, которые власть готовится предпринять для защиты общества от игровой зависимости, о которых заявил президент.
«Ограничение деятельности онлайн казино и запрет рекламы — это важные шаги в борьбе с проблемой азартной зависимости и защите интересов граждан — считают народные избранники Украины.»
Jonathan Archer
Что этому предшествовало?
29 марта на сайте Офиса президента появилась петиция, призывающая к ограничению деятельности онлайн-казино. За полдня она собрала необходимое количество подписей — 25 000.
Автор петиции обращается к президенту Украины с просьбой представить законопроект в Верховную Раду. Который бы запретил азартные игры и доступ к онлайн-казино для военнослужащих во время военного положения, а также запретил бы благотворительным фондам сотрудничать с участниками игорного рынка. Кроме того, предполагается, что интернет-провайдеры и мобильные операторы будут обязаны блокировать доступ к сайтам нелегальных казино.
Президент Украины пообещал рассмотреть петицию. Основной причиной проблемы авторы петиции считают интенсивную рекламу казино и ставок. Согласно «Экономической правде», в 2024 году доля рекламы азартных игр на телевидении увеличилась до 3% от общего объема рекламы по сравнению с 1,7% в предыдущем году. По данным исследования Института массовой информации, к концу 2023 года доля скрытой рекламы в пользу игорного бизнеса составила 16,4% от всей коммерческой рекламы и некорректно маркированных материалов.
Кризис в сфере азартных игр- Планы власти аправленных на решение данной проблемы.
В первую очередь, вероятно, что в скором времени Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ) будет ликвидирована. Соответствующее решение ожидается на этой неделе на заседании Комитета Верховной Рады по финансовым, налоговым и таможенным вопросам.
Председатель комитета Верховной Рады по финансовым, налоговым и таможенным вопросам, Даниил Гетманцев, отметил 30 марта 2024 года, что КРАИЛ, ответственная за регулирование игорного бизнеса, должна была принять ряд мер для урегулирования ситуации с азартными игроками, но этого не сделала.
Во-вторых, вероятным сценарием дальнейшего развития событий является передача азартной индустрии под контроль Министерства цифровой трансформации.
Интересно, что на это, кажется, не готов действующий руководитель КРАИЛ, Иван Рудый. В феврале он высказал недовольство идеей превращения КРАИЛ в агентство и подчеркнул, что не согласен с возможной ликвидацией своего ведомства.
В комментарии для «Радио Свобода» Рудый подчеркнул, что защита прав граждан и предотвращение игровой зависимости являются приоритетами КРАИЛ. Для этого был разработан четкий алгоритм действий, который успешно работает. Он включает в себя ведение реестра лиц, ограниченных в доступе к игорным заведениям или участию в азартных играх. По данным на апрель текущего года, в реестре находятся сведения о 5877 человеках.
Кризис в сфере азартных игр — Реклама будет ограничена или запрещена?
Третьим этапом, который вызывает беспокойство у организаторов азартных игр, являются более строгие ограничения или даже полный запрет на рекламу. Согласно информации от депутата Ярослава Железняка, реклама азартных игр будет запрещена.
- 1) в аудиовизуальных и аудиальных средствах массовой информации, независимо от технологии их распространения;
- 2) в онлайн-медиа;
- 3) во всех печатных изданиях, за исключением специализированных журналов, посвященных азартным играм;
- 4) во всех изданиях, за исключением специализированных изданий, посвященных азартным играм;
- 5) с помощью внутренней рекламы;
- 6) на общественном транспорте и его оборудовании;
- 7) с применением рекламных методов;
- 8) на наружных рекламных площадях;
- 9) в местах массовых мероприятий;
- 10) в интернете, включая платформы общего доступа к видео и информации;
- 11) предложение или оплата расходов для доступа к азартным играм;
- 12) размещение изображений или упоминаний азартных игр и связанных с ними товаров, кроме специализированных;
- 13) отправка сообщений через почту, электронную почту или мобильные средства связи неопределенному кругу лиц.
Кроме указанного, также предполагается запретить следующее в рекламе азартных игр:
- Участие лиц, не достигших 21-летнего возраста, включая их использование в качестве фотомоделей.
- Участие волонтеров, военнослужащих или лиц, имитирующих их внешний вид.
- Использование известных личностей или их одобрение азартных игр, а также упоминание популярных персонажей и организаций.
- Привлечение спортсменов, врачей и других профессионалов, а также их имитация.
- Использование тематики, связанной с сопротивлением вооруженной агрессии РФ. В период действия военного положения, а также любых патриотических символов.
Кроме того, спонсорами азартных игр не смогут быть хозяйствующие субъекты. Имеющие лицензию на проведение азартных игр. Нарушение этих правил влечет за собой санкции, включая лишение лицензии. Участие в азартных играх военнослужащих ограничивается посредством их внесения в реестр лиц. Которым ограничен доступ к участию в азартных играх, согласно установленным правилам.
Правила изменятся и касательно работы сайтов.
- Для предотвращения и борьбы с незаконными азартными играми уполномоченный орган проводит мониторинг интернет-сети с целью выявления сайтов и мобильных приложений, предоставляющих доступ к азартным играм без соответствующей лицензии и нарушающих закон.
- Лица, организующие, проводящие или предоставляющие доступ к азартным играм через сайты и/или мобильные приложения без соответствующей лицензии, обязаны в течение трех рабочих дней ограничить доступ к таким сайтам и/или приложениям по требованию уполномоченного органа.
- Поставщики услуг хостинга и/или цифровой дистрибуции, на серверах которых размещены сайты или части сайтов, предоставляющие доступ к незаконным азартным играм, должны ограничить доступ к таким сайтам по требованию уполномоченного органа.
- Уполномоченный орган направляет решение о блокировке доменных имен веб-сайтов. Организующих незаконные азартные игры, на рассмотрение национальному центру оперативно-технического управления электронными коммуникационными сетями Украины.
- Невыполнение требований уполномоченного органа является основанием для привлечения виновных лиц. К ответственности перед соответствующими правоохранительными органами.
- Порядок направления и выполнения требований устанавливается центральным органом исполнительной власти. Ответственным за формирование государственной политики в сфере организации и проведения азартных игр.
- Банки и другие участники платежного рынка обязаны. Применять риск-ориентированный подход и индикаторы подозрительности финансовых операций. А также отказывать в осуществлении платежных услуг в пользу организаций. Проводящих незаконные азартные игры на территории Украины или предоставляющих доступ к таким играм.
